教思政[2010]11号
各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生産建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校：
為深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》（中發[2004]16号）和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》精神，貫徹落實全國教育工作會議及全國加強和改進大學生思想政治教育工作座談會精神，提高研究生的思想政治素質，促進研究生全面發展，現就進一步加強和改進研究生思想政治教育提出以下意見。
一、充分認識加強和改進研究生思想政治教育的重要性和緊迫性
1．研究生教育是高等教育人才培養的最高層次，是我國社會主義現代化建設拔尖創新人才培養的重要渠道。研究生思想政治教育是研究生教育的重要組成部分。育人為本、德育為先，立德樹人是教育的根本任務。加強和改進研究生思想政治教育，是深入推進素質教育、全面提升研究生培養質量、推動高等教育改革發展的需要，是維護高等學校和社會穩定、建設和諧校園、構建和諧社會的需要，是深入貫徹落實科學發展觀，進一步推動中發〔2004〕16号文件貫徹落實，培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人的需要。
2．總體上看，廣大研究生的思想政治狀況是積極、健康、向上的。但是，在一些研究生身上仍不同程度地存在着理想信念模糊、集體觀念淡薄、學術道德失範、知行不夠統一等問題。特别是研究生面臨學業、就業、經濟、婚戀等實際困難及壓力，在成長發展過程中需要對其進一步加強教育引導。中發〔2004〕16号文件下發以來，各地和高等學校按照文件有關要求，積極采取措施，努力探索加強和改進研究生思想政治教育的有效形式和辦法，取得了重要進展。但是，研究生思想政治教育仍是大學生思想政治教育中相對薄弱的環節，部分高等學校重視不夠，領導體制和工作體制尚不健全，缺乏相應的專職工作隊伍，條件保障還不完全到位。特别是面對研究生規模擴大、培養模式和管理方式發生變化的新情況新要求，還缺乏積極應對的有效辦法。加強和改進研究生思想政治教育，是當前全面推進大學生思想政治教育工作中一項十分緊迫的任務。
二、切實健全完善研究生思想政治教育的領導體制與工作機制
3．建立健全研究生思想政治教育領導體制和工作機制。高等學校要建立和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、專兼職隊伍相結合、全校緊密配合、研究生自我教育的領導體制和工作機制，把研究生思想政治教育納入學校學生思想政治教育整體規劃，統一部署、統一實施、統一檢查和評估。學校黨委要有一名負責同志統籌負責包括研究生在内的各類學生的思想政治教育工作，要有專門的工作部門負責研究生思想政治教育。學校負責研究生培養和管理的行政領導和有關部門要高度重視，與黨委有關工作部門共同研究抓好研究生思想政治教育，把思想政治教育滲透到研究生培養和管理的各個環節，貫穿到研究生培養和管理的全過程，做到思想政治教育與業務培養緊密結合，努力形成全員育人、全方位育人、全過程育人的格局。
4．完善研究生思想政治教育工作機構。研究生數量達到一定規模的高等學校，原則上應該設立黨委研究生工作部，負責組織實施全校的研究生思想政治教育工作。研究生規模較小的高等學校，可在研究生培養部門或黨委學生工作部門設立專門的研究生思想政治教育機構，選派專人負責有關工作。院（系）黨政要具體負責本院（系）的研究生思想政治教育，并落實具體責任人。
三、努力拓展新形勢下研究生思想政治教育的有效途徑
5．充分發揮課堂教學在研究生思想政治教育中的主導作用。要将社會主義核心價值體系融入教育全過程，堅持不懈用馬克思主義中國化最新成果武裝學生頭腦。要認真落實《中共中央宣傳部教育部關于高等學校研究生思想政治理論課課程設置調整的意見》（教社科〔2010〕2号）要求，做好研究生思想政治理論課課程新方案試點和實施工作。要貼近研究生思想和學習實際，以研究型教學為導向，積極探索行之有效的教育方法和教學模式，創新考試考核辦法。思想政治理論課教學要與社會實踐相結合，積極引導研究生在實踐中進一步加深對思想政治理論課教學内容的理解，不斷提高運用馬克思主義立場觀點方法分析和解決問題的能力。要積極發掘各類課程尤其是專業課的思想政治教育資源，将思想政治教育融入到研究生課程學習的各個環節，加強形勢與政策教育，加強廉潔教育，引導研究生樹立正确的世界觀、人生觀、價值觀和榮辱觀。
6．加強研究生學術文化建設。要注意在研究生學術活動中融入思想政治教育内容，促進研究生學術科研能力和思想道德素質同步提高，培養研究生不畏艱難的科學作風、嚴謹求實的優良學風、求新探異的創新意識、艱苦奮鬥的創業品格、合作溝通的團隊精神。要積極引導研究生将學術研究與經濟社會發展需求有機結合起來，鼓勵研究生參與國家重大科研課題。要制訂研究生學術道德規範，加強對研究生的學術道德教育，并将其納入學校研究生教育培養體系。
7．廣泛開展社會實踐和志願服務活動。要強化研究生實踐教育環節，将社會實踐納入研究生培養方案，作為研究生培養的必要環節，做到有計劃、有規範、有考核，形成長效機制。要積極與企事業單位、部隊、地方政府等共同建立研究生社會實踐基地，建立社會實踐保障體系，安排必要的研究生社會實踐專項經費。研究生要結合個人專業知識和研究成果，以科研報告、技術開發和推廣、挂職鍛煉等形式為經濟社會發展服務，并在社會實踐和志願服務活動中受教育、長才幹、做貢獻。
8．加強研究生心理健康教育和咨詢工作。要積極開展研究生心理健康普查、心理健康教育、心理咨詢和危機幹預等工作。要根據研究生的心理特點，開發有針對性的個體服務和團體輔導項目，幫助他們解決好情緒調節、環境适應、人格發展、人際交往、交友戀愛、擇業就業等方面的困惑，增強心理調适能力，提高心理健康水平。
9．努力解決研究生的實際問題。要建立渠道，加強研究生與學校、導師及同學之間的溝通與交流，及時發現他們的實際問題，并積極創造條件，努力幫助他們解決所面臨的實際困難，排憂解難。要建立健全研究生教育收費制度，完善資助政策，設立研究生國家獎學金。要關心研究生學習、科研、生活條件的改善，盡可能為研究生提供校内兼職崗位，承擔教學、科研、管理輔助等“三助”（助教、助研、助管）工作。要為研究生提供良好的就業創業服務，幫助他們樹立正确的擇業觀和就業觀。鼓勵研究生自主創業，引導他們結合國家需要和自身所長，到基層、西部和國家重點行業去建功立業。
四、充分發揮研究生在思想政治教育中的主體作用
10．大力加強研究生黨建工作。研究生黨支部是發揮研究生思想政治教育主體作用的重要組織依托。高等學校要加強研究生基層黨組織建設，堅持把研究生黨支部建在班上。要加強黨支部建設的制度化和規範化。要積極探索符合研究生特點的組織生活形式，嘗試在學科、實驗室、課題組等建立黨的組織，使黨員教育與研究生的實際需求相結合、與研究生的學術科研相結合、與研究生的成長成才相結合，提升研究生黨員教育的有效性，引導研究生黨員在創先争優中加強黨性鍛煉，發揮先鋒模範作用。
11．大力加強研究生團學組織和班級建設。共青團組織、研究生會、研究生社團等團學組織和研究生班級是發揮研究生思想政治教育主體作用的具體組織形式。高等學校要充分發揮研究生團學組織和班級在教育、團結和聯系研究生方面的優勢，針對研究生特點，開展富于思想性、教育性的各類活動，濃厚學術氛圍，豐富校園文化，為廣大研究生成長成才服務。要充分發揮網絡在研究生思想政治教育中的作用，加快推進“易班”等學生網上互動社區建設。研究生團組織要加強對研究生校園文化活動的指導，并積極為各類研究生群衆組織開展活動創造條件，為研究生自我教育、自我管理、自我服務搭建平台。
12．充分調動和發揮研究生自我教育的積極性、主動性。研究生文化水平高、民主參與意識突出、自我管理能力較強，在思想政治素質的培養和成長成才的過程中，更應體現自身的主動性、自覺性和參與性。要積極為研究生開展自我教育創造條件，指導和幫助他們在完成學業的同時提高自身思想政治素質，增長才幹，全面發展。要加強研究生骨幹培養，發揮其在研究生思想政治教育中的榜樣帶動作用。要鼓勵優秀研究生擔任本科生的兼職輔導員、班主任，發揮他們在本科生思想政治教育中的積極作用，引導他們在參與育人的過程中加強自我教育。要注重表彰和宣傳研究生中的先進典型，努力營造研究生自我教育的良好環境和氛圍。
五、切實加強研究生思想政治教育工作隊伍建設
13．研究生思想政治教育工作隊伍是加強和改進研究生思想政治教育的組織保證。高等學校要根據研究生的特點和教育規律，建立起以研究生導師和輔導員為主體的研究生思想政治教育工作隊伍。同時，要明确專門的黨政幹部和共青團幹部負責組織協調研究生思想政治教育工作，充分發揮思想政治理論課和哲學社會科學課教師在研究生思想政治教育中的相應作用。
14．充分發揮導師在研究生思想政治教育中首要責任人的作用。教書和育人是導師的兩大基本職責。導師負有對研究生進行思想政治教育的首要責任。導師要了解掌握研究生的思想狀況，全面關心研究生的成長，幫助他們解決學習和生活中遇到的困難和問題；要在教學和科研實踐中培養研究生良好的學風，嚴格要求學生遵守學術道德規範；要對研究生進行就業指導，鼓勵他們為社會主義現代化建設做出貢獻。高等學校要定期組織導師開展教書育人工作經驗交流，定期評選優秀導師，不斷提高導師育人水平。要積極構建研究生導師育人的有效機制，完善相關政策，明确導師的責任與義務，鼓勵導師參與到研究生黨團和班集體建設及各類活動中，有效調動導師育人的積極性和主動性。要把育人作為遴選研究生導師的必要條件，實施“一票否決”制。要制訂導師教書育人工作的考核獎懲辦法，定期進行考核檢查。
15．建設一支以專職為骨幹、專兼結合的研究生輔導員隊伍。高等學校要結合實際工作需要，選聘一定數量的碩士學位以上優秀畢業生專職從事研究生輔導員工作，加強培養培訓，使他們成為研究生輔導員的骨幹，支持他們把研究生思想政治教育作為專業去建設、作為職業去發展、作為事業去追求，成為專門人才。要充分利用青年教師資源，作為研究生輔導員配備的重要補充。要按照《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》的要求，制定政策，創造條件，有計劃地選拔思想素質高、業務能力強的新上崗專業課年輕教師充實到研究生輔導員隊伍中，專職從事一定時間的輔導員工作，并選聘部分優秀教師、博士生兼職從事研究生輔導員工作。
六、為研究生思想政治教育工作持續深入開展提供保障
16．加強對研究生思想政治教育工作的領導。高等學校黨委和行政部門要定期聽取關于研究生思想政治教育工作的彙報，及時研究解決研究生思想政治教育工作中的實際問題，使各項工作落到實處。要在大學生思想政治教育年度經費預算中安排研究生思想政治教育經費。要把研究生思想政治教育作為對高等學校辦學質量和水平評估的重要指标，列入高等學校黨建和研究生教育評估體系，一并檢查評估。
17．努力形成研究生思想政治教育工作的合力。高等學校有關部門要各司其職、各負其責，切實承擔起在研究生思想政治教育中的責任。研究生思想政治教育具體主管部門要加強統籌規劃，主動與有關部門溝通信息，調動各方面的育人積極性。研究生教育職能管理部門要注意運用政策法規、資源配置、信息服務和必要的行政手段配合研究生思想政治教育工作，把思想政治教育始終貫穿于研究生培養的全過程，促進專業教育與思想政治教育的協調發展。其他各有關部門要立足實際，積極配合，做好管理育人、服務育人工作。
18．加強研究生思想政治教育的科學研究。高等學校要認真研究和探索新形勢下與研究生培養機制改革相适應的研究生思想政治教育的特點和規律，為加強研究生思想政治教育工作提供理論支持和決策依據。要加強從事研究生思想政治教育的學術研究機構和團體的建設，發揮其在研究生思想政治教育、決策咨詢、工作指導等方面的重要作用。
各省（區、市）黨委教育工作部門和高等學校黨委要根據本意見，結合實際，制訂具體實施意見和細則。
中華人民共和國教育部
二○一○年十一月十七日